Veille documentaire - Personnes en situation de précarité

À travers trois trajectoires d’engagement de jeunes de différents quartiers populaires de Seine-Saint-Denis, cet article met en évidence les réflexions de ces acteurs sur les problématiques rencontrées et les dispositifs de soutien et d’accompagnement qu’ils mettent en œuvre pour y répondre. Il rend compte dans un premier temps des différents enjeux induits par les inégalités et la précarité du territoire et présente ensuite trois initiatives menées dans le champ de la mobilisation contre les pannes d’ascenseurs (Association ensemble à Bagnolet, AEB), de l’insertion professionnelle des jeunes de quartiers (Ghett’up) ou des jeunes incarcérés (Emergence 93).

En France, en mars‑avril 2020, un surcroît de 27 000 décès (+ 27 %) est survenu, toutes causes confondues, par rapport à la même période en 2019, essentiellement en raison de la surmortalité provoquée par la Covid‑19. L’Île‑de‑France (+ 91 %) et le Grand Est (+ 55 %) ont été les régions les plus affectées. Les personnes les plus âgées, celles nées à l’étranger et celles habitant dans les communes les plus pauvres et les plus denses ont été les plus touchées. Le risque d’exposition au virus varie selon les milieux sociaux : ouvriers et employés ont plus souvent continué à se rendre au travail à l’extérieur, les personnes les plus modestes vivent plus souvent dans des communes denses et des logements surpeuplés. De plus, ces dernières souffrent plus souvent d’obésité ou d’une pathologie associée à un risque élevé de développer une forme grave de Covid‑19.

À travers trois trajectoires d’engagement de jeunes de différents quartiers populaires de Seine-Saint-Denis, cet article met en évidence les réflexions de ces acteurs sur les problématiques rencontrées et les dispositifs de soutien et d’accompagnement qu’ils mettent en œuvre pour y répondre. Il rend compte dans un premier temps des différents enjeux induits par les inégalités et la précarité du territoire et présente ensuite trois initiatives menées dans le champ de la mobilisation contre les pannes d’ascenseurs (Association ensemble à Bagnolet, AEB), de l’insertion professionnelle des jeunes de quartiers (Ghett’up) ou des jeunes incarcérés (Emergence 93).

Éric Fassin aborde dans cet entretien quelques enjeux liés à la participation et à l’engagement des jeunes dans les quartiers populaires. Cet engagement est-il spécifique ? Quelle place y prennent les femmes ? Quel est l’impact, sur cet engagement, du contexte plus général de dépolitisation des jeunes ? Comment s’engage-t-on dans ces quartiers lorsque l’accès à l’espace public est limité ?

Fin 2018, les bénéficiaires de revenus minima garantis (c’est-à -dire de minima sociaux ou de la prime d’activité) fin 2017 sont plus concernés par l’isolement social que l’ensemble de la population. Ainsi, d’après l’enquête de la DREES auprès des bénéficiaires de minima sociaux (BMS) 2018, ils sont beaucoup plus nombreux à vivre dans un ménage composé d’une personne seule (38 % d’entre eux contre 20 % dans l’ensemble de la population). Toutes choses (caractéristiques sociodémographiques, etc.) égales par ailleurs, les bénéficiaires de l’AAH et du minimum vieillesse ont plus de risques que les autres bénéficiaires de revenus minima garantis d’être isolés en termes de qualité des relations avec leur famille et leurs amis.

L'Insee publie chaque année une vue d'ensemble en quelques chiffres clés. L'édition 2020 porte sur l’impact social de la crise sanitaire de la Covid-19 et du confinement, dans des domaines tels que la santé, l’emploi, les inégalités femmes-hommes, la scolarité des enfants, les pratiques culturelles, etc. Un éclairage est ensuite apporté sur les enfants, sous l’angle des inégalités sociales.

La DREES publie chaqueannée les résultats détaillés nationaux et départementaux, déclinés selon les caractéristiques des bénéficiaires, de son enquête annuelle sur l’orientation et l’accompagnement des bénéficiaires du RSA (effectifs, part des personnes orientées, répartition par organisme référent unique, etc.). Cette enquête, centrée sur les bénéficiaires soumis aux droits et devoirs, fait partie du système de suivi statistique prévu par la loi du 1erdécembre 2008 généralisant le revenu de solidarité active et réformant les politiques d’insertion. En 2019, 104 collectivités territoriales ont été interrogées, couvrant exhaustivement les territoires français au sein desquels le RSA existe.

Le tableau de bord de la précarité - Édition 2020 est constitué d’indicateurs régionaux et départementaux sur les principaux minima sociaux, l’accès aux soins et la précarité financière.

La France traverse, avec l'épidémie de la Covid-19, une crise tant sanitaire qu'économique et sociale, unique dans son histoire récente. Elle a mis en œuvre un premier confinement sur l'ensemble de son territoire du 17 mars au 11 mai 2020, puis un couvre-feu pour quelques grandes agglomérations à partir du 14 octobre 2020, immédiatement suivi d'un nouveau confinement du 30 octobre au 15 décembre. De premières études montrent les effets délétères de l'épidémie et des épisodes de confinement sur la santé publique, le recours aux soins et la situation économique des Français. Les conséquences de la crise, si elles affectent l'ensemble de la population française, ont plus durement frappé certains groupes sociaux. Compte tenu de leur position sociale, de leurs conditions de travail et de vie, les personnes étrangères apparaissent particulièrement vulnérables.

La crise sanitaire liée à la pandémie de Covid-19 a révélé de façon brutale la réalité des inégalités sociales de santé. À l’instar de la stratégie nationale de santé ou du plan national de santé publique, les grands textes d’orientation de la santé publique française affichent pour objectif de réduire au maximum ces inégalités. Par ailleurs, l’accès à la santé, et pas seulement aux soins est un enjeu de cohésion sociale largement partagé dans notre pays. On constate pourtant que dans le milieu scientifique, cette préoccupation reste très marginale.

Dès la mi-novembre, la contrôleuse générale des lieux de privation de liberté, Dominique Simonnot, a alerté le ministre de l’intérieur, Gérald Darmanin, sur la situation sanitaire dans les CRA.