Veille documentaire - Personnes en situation de précarité

Lancée en 2017, la stratégie nationale du Logement d'abord a marqué un changement de paradigme dans la lutte contre le sans-abrisme. À mi-parcours de son deuxième plan quinquennal (2023-2027), le bilan publié par la Dihal affiche des résultats concrets et encourageants : plus de 710.000 personnes sans domicile ont retrouvé un logement depuis 2018. Mais des défis majeurs persistent.

À Besançon (Doubs), la Boutique de Jeanne Antide propose quotidiennement un accueil de jour pour les personnes précaires et sans domicile fixe : nourriture, hygiène, mais aussi connexion internet et de multiples activités, le tout pensé pour recréer des repères et des liens sociaux. Immersion dans ce lieu solidaire, au plus près de ceux qui le font vivre.

En France, en 2023, le taux de pauvreté s’établissait à 15,4 %, en dessous de la moyenne de l’Union Européenne à 16,2 % ; sans redistribution, c’est-à-dire sans prendre en compte les prestations monétaires et les impôts directs, ce taux de pauvreté monétaire s’élèverait à 21,7 %. La politique de lutte contre la pauvreté regroupe un ensemble de mesures qui visent d’abord à réduire la pauvreté monétaire, et à privilégier le retour à l’emploi pour sortir de la pauvreté. Elle s’appuie sur une organisation complexe relevant d’abord de la compétence des collectivités locales, aux côtés de l’État et des organismes de sécurité sociale et avec leur concours financier. Au-delà de ses compétences propres, l’État joue un rôle plus ou moins marqué selon les périodes pour orienter les politiques de lutte contre la pauvreté, en tant que garant de l’équité entre territoires ou d’une convergence de l’action des pouvoirs publics vers des objectifs communs. Cette impulsion s’est manifestée au travers de la Stratégie nationale de prévention et de lutte contre la pauvreté (SNPLP), présentée en septembre 2018, puis du Pacte des solidarités, présenté fin 2023, s’appuyant tous deux sur des mesures relevant de l’échelon national et des contrats entre l’État et les départements. 
En dépit de leur dénomination englobante, ces cadres d’action ne permettent pas d’avoir une vision d’ensemble des politiques de lutte contre la pauvreté, de leurs objectifs prioritaires et des effets des actions menées, alors que celle-ci serait d’autant plus importante dans un contexte où l’État n’est que l’un des acteurs des politiques de lutte contre la pauvreté. 

Fondé en 2003 par Fodé Ndao, au cœur du quartier prioritaire de la ville (QPV) de Planoise à Besançon, le Club Sauvegarde est devenu au fil des années un acteur incontournable du sport et de la solidarité sur la ville. Le club a souhaité expérimenter des « arbres à palabre » dont le concept vient d’une longue tradition africaine. Fodé Ndao précise : « on est nombreux sur Planoise à venir d’Afrique. Dans les villages, quand on était petits, on voyait les anciens palabrer. Ils discutaient de sujets importants. Il y avait des divergences mais c’était respectueux et ça permettait à chacun de respecter les points de vue de tout le monde ».

La Direction de la recherche, des études, de l’évaluation et des statistiques (Drees) diffuse en open data sur son site internet une vingtaine de tableaux détaillés sur le profil et la situation des enfants, des adolescents et des jeunes adultes accueillis dans les établissements de l’aide sociale à l’enfance (ASE) et de la protection judiciaire de la jeunesse (PJJ) en 2021. Les chiffres publiés portent également sur le statut, les capacités d’accueil et l’activité des structures fin 2021. Ils décrivent aussi le personnel employé par ces établissements et leurs fonctions.

4,1 bébés sur 1 000 meurent avant leur premier anniversaire en France, contre 3,3 en moyenne dans l’Union européenne. Les mères de catégories populaires, celles qui résident dans les DOM ou qui sont nées en Afrique sont bien davantage concernées par la mort prématurée de leur enfant.

La note dresse un portrait détaillé du système éducatif français, éclairé par des comparaisons internationales. On y constate la persistance marquée des inégalités d’accès et de réussite selon l’origine sociale, malgré une élévation globale du niveau de diplôme. Les jeunes issus de milieux moins favorisés ont beaucoup moins de chances d’accéder à l’enseignement supérieur et à de meilleures conditions d’emploi, tandis que la part de diplômés continue de progresser, reflet d’une dynamique mais aussi des nécessaires efforts en matière d’accompagnement et de lutte contre le décrochage. Compétences clés, adaptation et enjeux stratégiques Le rapport met en lumière le besoin d’une consolidation des compétences fondamentales, comme la littératie, dont la faiblesse touche des profils divers, diplômés compris. Il alerte sur la nécessité d’adapter les politiques éducatives pour mieux soutenir la réussite de tous, en prenant en compte les mutations du marché du travail et l’enjeu de la participation croissante – mais inégale – des femmes et des publics défavorisés. La recommandation majeure demeure l’investissement constant dans l’équité et la qualité, et le renforcement des liens entre éducation, inclusion et employabilité.

Ce rapport détaille l’urgence d’une intervention précoce auprès des mineurs auteurs de violences sexuelles, en soulignant la nécessité d’un repérage systématique, d’une évaluation individualisée et d’un accompagnement coordonné par des dispositifs de soins, d’éducation et de justice. Les recommandations portent sur la structuration d’une réponse globale, avec implication forte des acteurs locaux (justice, santé, scolaire, associatif), et l’intégration d’outils d’évaluation adaptés à chaque profil, y compris pour les mineurs avec troubles du neurodéveloppement. L’accent est mis sur une pluridisciplinarité et une intersectorialité essentielle pour une efficacité durable.

L’âge moyen des premières règles ne cesse d’avancer. Des petites filles concernées racontent ce bouleversement, pas toujours accompagné du soutien adéquat.

Le statut d’immigrant est un déterminant de la santé important, mais souvent ignoré. Cette note d'information indique les répercussions du statut d’immigrant sur la santé et l’équité en santé des personnes migrantes au Canada afin de mieux comprendre et de guider la planification, les politiques et les mesures prises dans le domaine de la santé publique.

Une étude inédite démontre l’injustice environnementale dont sont victimes les communautés des gens du voyage. Les aires d’accueil où elles peuvent séjourner sont de fait très souvent placées dans des zones polluées ou présentant des nuisances environnementales.

Le Guide pratique de l’accueil et de l’accompagnant des personnes sortant de prison ou sous main de justice mis à jour par la FAS en juin 2025 permet d’avoir une compréhension de l’ensemble des droits ouverts aux personnes placées sous main de justice, dont la complexité sur le plan juridique et administration peut contribuer au non-recours. Ainsi ce document répond aux questions suivantes :

Quelles sont les principales mesures de justice ? Présentation des différentes étapes de la chaîne pénale, des modalités d’exécution de la peine d’emprisonnement ferme, des différents aménagements de peine et mesures d’individualisation de la peine, des peines non privatives de liberté ainsi que des acteurs du monde judicaire et pénitentiaire.
Quels sont les principaux dispositifs sociaux, professionnels et sanitaires accessibles aux personnes sortant de prison ou sous main de justice ? Présentation des missions et modalités d’orientation des personnes vers les différents dispositifs d’accueil, d’information et d’orientation, d’hébergement, d’accès au logement, d’insertion professionnelle et d’accès à l’emploi, de soins, etc.
Quel accompagnement des personnes sortant de prison ou sous main de justice ? Comment préparer la sortie de détention, sur le plan de l’accès aux droits, de l’accès à l’hébergement et au logement, de l’accès à l’emploi, etc ? Quelles sont les contraintes spécifiques à l’accompagnement des personnes ayant été condamnées ? Comment construire un partenariat efficace avec une diversité d’acteurs ?