Veille documentaire - Personnes en situation de précarité

Comment transformer l'expérience de l'exclusion en compétences professionnelles ? Le projet OSEE (Osons les Savoirs de l'Expérience de l'Exclusion) explore cette voie en formant des personnes précaires aux métiers du social. Éclairage avec les chercheuses ayant accompagné cette expérimentation.

La Direction de la recherche, des études, de l’évaluation et des statistiques (Drees) publie une nouvelle étude qui analyse le profil des personnes à faible revenu en Europe en 2021 : les personnes pauvres, dont le niveau de vie est inférieur à 60 % du niveau de vie médian de leur pays de résidence, mais également les personnes modestes, dont le niveau de vie est compris entre 60 et 75 % de cette médiane. Cette étude s’appuie sur les données 2022 de l'enquête de l’Union européenne sur le revenu et les conditions de vie (European Union Statistics on Income and Living Conditions [EU-SILC]).

La santé des femmes doit être mieux prise en compte. Conçue par et pour les hommes, la médecine a longtemps considéré les femmes comme des exceptions à la norme masculine, entrainant des diagnostics parfois erronés, une prise en charge qui n’est pas toujours optimale et des médicaments inappropriés à leur constitution. Ces inégalités sont couplées à d’autres facteurs qui influent également sur la santé des individus et qui ne sont pas toujours pris en compte.

Le Haut Conseil de la santé publique (HCSP) joue un rôle clé dans l’orientation des politiques de santé publique en France. Sa mission inclut l’analyse des déterminants de santé et la proposition d’actions transversales. Il est d’autant plus apte à l’assurer qu’il peut s’appuyer sur des données probantes pour évaluer l’impact des déterminants et identifier les leviers d’action. Son indépendance et l’expertise reconnue de ses membres garantissent la crédibilité de ses recommandations. Il peut proposer des stratégies concertées pour construire des politiques cohérentes et conformes à une vision de santé globale, en insistant sur les bénéfices à moyen et long terme d’une réduction des inégalités de santé.

La périnatalité n’est pas seulement une période charnière pour la santé des femmes — elle est aussi le révélateur des inégalités de genre qui traversent l’ensemble du système de santé. Le CESE alerte sur une réalité souvent invisibilisée : les femmes paient le prix d’une médecine conçue historiquement par et pour les hommes, où leurs besoins spécifiques, leur santé mentale et leurs situations particulières sont encore trop souvent négligés. À travers 23 préconisations, il propose une refonte ambitieuse de la prise en charge, de la prévention à l’accompagnement, pour corriger les déséquilibres existants.

Lancée en 2017, la stratégie nationale du Logement d'abord a marqué un changement de paradigme dans la lutte contre le sans-abrisme. À mi-parcours de son deuxième plan quinquennal (2023-2027), le bilan publié par la Dihal affiche des résultats concrets et encourageants : plus de 710.000 personnes sans domicile ont retrouvé un logement depuis 2018. Mais des défis majeurs persistent.

À Besançon (Doubs), la Boutique de Jeanne Antide propose quotidiennement un accueil de jour pour les personnes précaires et sans domicile fixe : nourriture, hygiène, mais aussi connexion internet et de multiples activités, le tout pensé pour recréer des repères et des liens sociaux. Immersion dans ce lieu solidaire, au plus près de ceux qui le font vivre.

En France, en 2023, le taux de pauvreté s’établissait à 15,4 %, en dessous de la moyenne de l’Union Européenne à 16,2 % ; sans redistribution, c’est-à-dire sans prendre en compte les prestations monétaires et les impôts directs, ce taux de pauvreté monétaire s’élèverait à 21,7 %. La politique de lutte contre la pauvreté regroupe un ensemble de mesures qui visent d’abord à réduire la pauvreté monétaire, et à privilégier le retour à l’emploi pour sortir de la pauvreté. Elle s’appuie sur une organisation complexe relevant d’abord de la compétence des collectivités locales, aux côtés de l’État et des organismes de sécurité sociale et avec leur concours financier. Au-delà de ses compétences propres, l’État joue un rôle plus ou moins marqué selon les périodes pour orienter les politiques de lutte contre la pauvreté, en tant que garant de l’équité entre territoires ou d’une convergence de l’action des pouvoirs publics vers des objectifs communs. Cette impulsion s’est manifestée au travers de la Stratégie nationale de prévention et de lutte contre la pauvreté (SNPLP), présentée en septembre 2018, puis du Pacte des solidarités, présenté fin 2023, s’appuyant tous deux sur des mesures relevant de l’échelon national et des contrats entre l’État et les départements. 
En dépit de leur dénomination englobante, ces cadres d’action ne permettent pas d’avoir une vision d’ensemble des politiques de lutte contre la pauvreté, de leurs objectifs prioritaires et des effets des actions menées, alors que celle-ci serait d’autant plus importante dans un contexte où l’État n’est que l’un des acteurs des politiques de lutte contre la pauvreté. 

Fondé en 2003 par Fodé Ndao, au cœur du quartier prioritaire de la ville (QPV) de Planoise à Besançon, le Club Sauvegarde est devenu au fil des années un acteur incontournable du sport et de la solidarité sur la ville. Le club a souhaité expérimenter des « arbres à palabre » dont le concept vient d’une longue tradition africaine. Fodé Ndao précise : « on est nombreux sur Planoise à venir d’Afrique. Dans les villages, quand on était petits, on voyait les anciens palabrer. Ils discutaient de sujets importants. Il y avait des divergences mais c’était respectueux et ça permettait à chacun de respecter les points de vue de tout le monde ».

La Direction de la recherche, des études, de l’évaluation et des statistiques (Drees) diffuse en open data sur son site internet une vingtaine de tableaux détaillés sur le profil et la situation des enfants, des adolescents et des jeunes adultes accueillis dans les établissements de l’aide sociale à l’enfance (ASE) et de la protection judiciaire de la jeunesse (PJJ) en 2021. Les chiffres publiés portent également sur le statut, les capacités d’accueil et l’activité des structures fin 2021. Ils décrivent aussi le personnel employé par ces établissements et leurs fonctions.

4,1 bébés sur 1 000 meurent avant leur premier anniversaire en France, contre 3,3 en moyenne dans l’Union européenne. Les mères de catégories populaires, celles qui résident dans les DOM ou qui sont nées en Afrique sont bien davantage concernées par la mort prématurée de leur enfant.

La note dresse un portrait détaillé du système éducatif français, éclairé par des comparaisons internationales. On y constate la persistance marquée des inégalités d’accès et de réussite selon l’origine sociale, malgré une élévation globale du niveau de diplôme. Les jeunes issus de milieux moins favorisés ont beaucoup moins de chances d’accéder à l’enseignement supérieur et à de meilleures conditions d’emploi, tandis que la part de diplômés continue de progresser, reflet d’une dynamique mais aussi des nécessaires efforts en matière d’accompagnement et de lutte contre le décrochage. Compétences clés, adaptation et enjeux stratégiques Le rapport met en lumière le besoin d’une consolidation des compétences fondamentales, comme la littératie, dont la faiblesse touche des profils divers, diplômés compris. Il alerte sur la nécessité d’adapter les politiques éducatives pour mieux soutenir la réussite de tous, en prenant en compte les mutations du marché du travail et l’enjeu de la participation croissante – mais inégale – des femmes et des publics défavorisés. La recommandation majeure demeure l’investissement constant dans l’équité et la qualité, et le renforcement des liens entre éducation, inclusion et employabilité.